(专家建言献策)孙波深入改革农村生态文明建

2020-03-09 作者:欢迎来到eb007网站平台 167

欢迎来到eb007网站平台农业部是三农建设主体,在过去10年中实施了20余项相关工程,主要包括:中低产田改造工程、测土配方施肥工程、粮食生产体系建设工程、菜篮子工程、生态家园富民工程、美丽乡村建设工程等;国土资源部主要推进高标准基本农田项目建设工程;环保部制定了《生态县、生态市、生态省建设指标》,推进生态示范县(市)建设工程。虽然在一些项目中已经开始注意到整合实施多个小项目,如生态家园富民工程包括了沼气生态工程、太阳能利用工程、小型电源工程、省柴节煤工程。特别是2013年初,农业部启动的农业科技引领、新型职业农民培育和美丽乡村创建三大工程。但总体上不同项目之间由于目标不同,标准不同,管理监督部门不同,缺乏协调,无法针对一个整体目标实现项目的协同作用。

由于我国农村幅员辽阔、农业涉及面广,项目实施范围广,虽然投资总额大,但单位项目实施面积(如每亩农田)往往经费投入不足,同时中央项目要求的地方配套资金在很多地区难以得到落实,导致项目实施效果难以达到设计的目标。如农业部2009年在21个省287个县实施了提高农田有机质项目,项目实施面积达1545万亩,但南方省份每亩补贴20元施用2公斤的秸秆腐解剂,北方省份每亩补贴20元施用100公斤的商品有机肥,这些补贴还是没有杜绝大面积焚烧秸秆的现象,根据我所最近对我国秸秆资源利用的调查结果,东部很多地区的旱作秸秆(如小麦、玉米等)田间焚烧比例基本在60-90%以上。再一就是项目实施有待后续维护管理及长效化。